聚焦高质量发展 持续推进廉洁余干建设
以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会和县委十五届十次全会精神,回顾2020年工作,部署2021年任务。刚才,市人大常委会副主任、县委书记胡伟同志作了讲话,对深入贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神,推进全面从严治党,做好我县纪检监察工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年和推进廉洁余干建设开局之年,是极不平凡、极不寻常、极不容易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水,在党中央和省委、市委、县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动疫情防控取得重大成果,防汛抗洪斗争取得全面胜利,在大战大考中全县经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效。县委旗帜鲜明,以上率下,坚决扛起管党治党政治责任,坚定不移正风肃纪反腐。全县纪检监察机关忠诚履职、担当尽责,紧扣“落实全会任务分工、推进廉洁余干建设、统筹推进疫情防控和经济社会发展”三条工作主线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,有力推动全县纪检监察工作高质量发展,持续营造风清气正政治生态,为全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强纪律保障。
(一)聚焦“两个维护”,在强化政治监督上展现新作为。始终坚守纪检监察机关作为政治机关的根本属性和职责定位,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,县纪委常委会27次专题传达学习贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神,对各级党组织学习贯彻情况开展监督检查13次,充分发挥抓学习、促落实的引领示范作用,推动全县纪检监察干部学深悟透、学以致用。坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。加强对新冠肺炎疫情防控工作的监督,严肃查处工作推进不力、部署落实不到位等问题,共处理69人,推动解决问题108个。加大防汛抗洪监督力度,严明战时纪律,开展“驻点+机动”督查,下发监督工作提示6份,通报问题65个,纪检监察干部“既督又战”,有力保障全县防汛抗洪抢险的全面胜利。加强对做好“六稳六保”、鄱阳湖流域和信江水域禁捕退捕、制止餐饮浪费等情况的监督,制定出台监督检查方案,加大监督检查力度,发现问题及时督促整改落实,确保令出即行、有禁即止。监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的28个问题全部整改到位,查处扶贫领域作风和腐败问题21个,党纪政务处分9人,巩固了2015年以来脱贫攻坚成果,有力保障了全县顺利通过国家脱贫攻坚普查。中央纪委调研组在余干调研时,对我县脱贫攻坚工作予以肯定。认真贯彻问责条例,精准用好问责利器,全年查处“两个责任”落实不到位问题5件,问责党组织6个、领导干部6人。坚持动态分析和精准研判,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,回复党风廉政意见137批次,提出暂缓使用、不宜使用建议3人。
(二)聚焦监督首责,在提升监督质效上取得新成效。认真履行监督这一基本职责、第一职责,强化日常监督,综合运用问题线索处置、专项检查、提出纪检监察建议、谈话函询、列席民主生活会等方式,把监督融入日常、做在经常。加大巡察监督力度,推动巡察监督与其他监督贯通融合,全年对46个县直单位、4个乡镇场和304个村级党组织开展了三轮巡察,发现问题846个,提出意见建议276条,移送问题线索23件,推动建章立制31项,实现一届任期内全县各级党组织巡察全覆盖。县委书记牵头约谈巡察发现问题较为突出的5个乡镇主要负责人,进一步压实了整改主体责任和第一责任人责任。建好用好“一清单一报告两档案”制度,巩固提升主动有效监督成果,全县共形成政治“画像”1185份,政治生态报告503份。深化探索同级监督,出台《中共余干县纪委关于开展同级监督的工作意见》,制定5个方面13条硬性举措,扎实推进同级监督制度化、规范化、具体化。切实加强对“一把手”监督,对履行监管职责不到位、下属单位被查处违纪违法问题较多的县直单位“一把手”,以及辖区检举控告量全省排名靠前的乡镇党委“一把手”进行约谈;对涉及村支部书记、村委会主任的问题线索,一律由县纪委县监委提级办理,全年共给予党纪政务处分19人。推动监督向基层延伸,围绕监督检查、驻村监督员设置和群众反映问题反馈处置出台“三合一”制度,推动“三务”公开更加规范透明,保障群众参与权、监督权,及时回应群众诉求,涉及村组党员干部检举控告件同比下降12.55%。积极运用“四种形态”,及时发现和处置苗头性、倾向性问题,运用“四种形态”批评教育帮助和处理651人,其中第一种形态493人,占比75.6%,监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展。
(三)聚焦作风建设,在推动党风政风持续向好上迈出新步伐。认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神,坚持一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,保持恒心韧劲。全年查处违反中央八项规定精神问题24起,处理27人,党纪政务处分13人。扎实推进规范津补贴发放专项治理,督促县河道采砂管理局、县水利局、康山垦殖场等单位清退往年违规发放的津补贴3.4万余元。深化“烟票”专项治理,狠刹收送香烟“烟票”歪风,党纪处分3人并予以通报。紧盯群众期盼,监督推动问题楼盘中群众反映强烈的历史遗留问题,督促相关单位按照时间节点逐步予以解决,切实保障群众合法权益。目前,相关职能单位已为群众办理房产证1100余本。严肃查处瑞洪镇中心卫生院对176户贫困户设置不必要检查项目增加群众负担的问题,清退违规资金4.3万元,督促县卫健委开展专项整治,取消不合理收费项目2个。深入开展“中梗阻”问题专项整治,不断健全影响营商环境问题线索移交、督办机制,加大对“一次办结”改革不到位、政务服务中干部不担当不作为慢作为等问题整治力度。督促相关部门开设“强化政务服务、优化营商环境”电视访谈专栏61期,查处“中梗阻”问题5起,党纪政务处分6人,诫勉谈话4人,督促推动31个部门1302项事项进驻行政服务中心。针对监督检查中发现的社保卡制卡过程中慢作为和医保费用报销慢、医疗救助手续繁琐等问题,推动职能部门进一步压缩办理周期,全面提升群众获得感。2020年,我县荣获全省政务服务“好差评”群众评价非常满意数第一名。
(四)聚焦综合施治,在推进廉洁余干建设上取得新进展。坚持把推进廉洁余干建设作为净化政治生态、优化发展环境、深化制度建设、强化民生保障的重要抓手。积极协助县委履行主体责任,制定出台《关于推进廉洁余干建设的实施意见》,明确4个方面25项措施,逐一落实牵头领导、责任单位,推动形成齐抓共管、合力共建的良好态势。巩固廉洁工程建设治理成果,督促发改委等相关职能部门出台《余干小微工程和小额服务发包实施办法(试行)》等规范性制度51项,全年采用报价承诺法(摸球法)实施50万以上项目 304个,涉及资金9.61亿元;发包小微工程和小额服务项目515个,累计金额约7701万元,着力解决领导干部违规打招呼、工程想给谁做就给谁做的问题。扎实开展廉洁教育建设,推动县教育部门严格落实新生入学资格“统一划片、就近入学”制度,严查打招呼、递条子等影响教育公平的行为,切实解决社会关注度高的择校、跨学区入学、插班、大班额等问题,保障规范、阳光、公平的招生秩序。持续深化廉洁医卫建设,督促县卫健部门针对人员管理、药械和医用耗材、医药业务等环节出台规章制度4项,推行二次议价和询价模式,全年节省采购资金2300余万元。有序推进廉洁金融建设,督促县金融单位开展非法集资风险专项排查整治活动,对经营不规范企业依法予以处理。严肃查处党员干部金融领域违纪违法行为,党纪政务处分3人,诫勉3人,其中对长期经商办企业、高息放贷,在社会上造成不良影响,情节严重的1名公职人员给予开除党籍、开除公职处分。着力推动勤俭余干建设,督促财政、人社、审计等部门联合开展规范会计业务、津补贴发放等工作培训,加大财务检查力度,规范“三公”经费管理,杜绝资金支出中的铺张浪费。
(五)聚焦正风反腐,在巩固发展压倒性胜利上彰显新担当。保持惩腐高压态势,紧盯重点领域和关键环节,精准有力惩治腐败。全县纪检监察机关共受理信访件503件,处置问题线索423件,立案151件,结案145件,党纪政务处分153人,其中科级干部35人。深入推进扫黑除恶“惩腐打伞”工作,包案督办、精准突破、深挖彻查,共处理114人,其中党纪政务处分26人。深化以案促改、标本兼治,制发纪律检查和监察建议书12份,工作提示函47份,督促解决监督检查和审查调查中发现的共性问题和突出问题。健全提前介入和查审协商机制,开展案件审理质量评查,扎实推进“铁案工程”,案件质量明显提高。严守办案安全底线,压实安全责任,制定完善办案场所管理、谈话安全工作流程等一批制度,在办理重要、敏感案件时,坚持安全、保密先行,确保“双安全”。强化教育引领、固本培元,对2020年提拔、转任重要岗位的76名科级领导干部进行集中廉政教育谈话,制作《蒙尘的初心》专题警示教育片,组织召开党政“一把手”警示教育大会,会同县妇联组织召开全县领导干部“廉内助”培训班,营造崇廉拒腐浓厚氛围,厚植拒腐防变思想根基。认真落实“三个区分开来”,精准运用容错纠错机制,旗帜鲜明地为受到诬告、错告的党员干部澄清正名,有效保护干部干事创业积极性。
(六)聚焦自身建设,在锻造过硬纪检监察队伍上得到新提升。坚守对党绝对忠诚政治本色,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。县纪委班子成员带头从严要求自己,严肃党内政治生活,严格落实双重组织生活、请示报告等制度,认真履行“一岗双责”,力戒形式主义、官僚主义。全力推进机关党建“三化”建设,选举产生县纪委首届机关党委,建立委领导、机关党委委员挂点联系指导支部党建工作制度,全面提升机关党建质量。扎实开展全员培训,举办专题培训班3期,培训411人次,实现全覆盖。着力强化实战历练,推行跟班轮训、以案代训,选派18名干部参与上级纪委相关工作,组织乡镇场纪委30名干部到县纪委机关跟班轮训。持续开展政治家访,了解干部家庭家风,听取家属意见建议,帮助解决家庭实际困难,将组织的关爱与监督延伸至“八小时”之外。探索推行乡镇场纪委“片区协作”模式,强化班子成员一线督导,召开片区线索处置专题会24次,班子成员到乡镇场纪委和派驻机构督导指导78次,做好了“传帮带”,推进了“深融合”。坚持正确的选人用人导向,在县委重视关心下,全年提拔、重用和交流科级纪检监察干部30人。注重强化制度约束,从纪委机关、乡镇纪委、派驻机构三个层面制作三本“白皮书”,就办案流程、审核把关和考核评价等方面健全完善内控制度18项,确保执纪执法权正确行使。坚持刀刃向内,严惩执纪违纪、执法违法行为,立案查处纪检监察干部2人,调离2人,诫勉谈话2人。
一年来,我县纪检监察工作稳中求进,在高质量发展上取得新的成绩,多项工作得到了上级纪委监委和县委的充分肯定。
这些成绩的取得,主要得益于市纪委市监委和县委的坚强领导,得益于各地各部门的通力协作,得益于广大人民群众的积极支持,得益于全县纪检监察干部的担当实干。回顾一年的工作,主要有以下体会:
——必须坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想,是新时代中国共产党人的思想旗帜,是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循,必须持之以恒学思践悟、融会贯通、真信笃行,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一年来,我们主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从中学立场、学观点、学方法,找题目、找思路、找答案,不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力,确保全县纪检监察工作扎实有效、行稳致远。
——必须坚持党中央与省委、市委、县委决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,带头践行“两个维护”。纪检监察机关是政治机关,是管党治党的重要力量,根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。一年来,我们聚焦疫情防控、防汛抗洪、脱贫攻坚、“六稳六保”、鄱阳湖流域和信江水域禁捕退捕等党中央决策部署情况,紧盯习近平总书记重要指示批示精神落实情况,把政治监督的要求,落实到日常监督、审查调查、巡察监督、派驻监督等各项工作之中,坚持在监督上发力,始终做到党中央和省委、市委、县委有部署,纪检监察机关就有行动,党中央和省委、市委、县委作出决定,纪检监察机关就跟进监督,以如影随形、有力有效的监督,确保党中央和省委、市委、县委决策部署落地见效、开花结果。
——必须坚持以制度建设为引领,全面系统高效推进廉洁余干建设。廉洁余干建设是一项系统工程,涉及全面从严治党各领域各行业,必须建立完善一批管长远、行之有效的制度机制。一年来,我们聚焦廉洁工程、廉洁医卫、廉洁金融、廉洁营商环境、廉洁教育、廉洁采购和勤俭余干建设等重点领域行业,监督推动各部门各单位深入查找问题,创新机制体制,形成用制度管权、管事、管人的有效机制,做到以刚性监督保障刚性制度建设、刚性执行。
——必须坚持稳中求进工作总基调,以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。全面从严治党是攻坚战持久战,党风廉政建设和反腐败工作决不能松劲停步,必须与时俱进、稳中求进。一年来,我们始终坚定信心决心,保持定力耐力,以一体推进“三不”深化标本兼治,以综合运用政策策略、纪律法律增强惩治效果,以久久为功的韧劲持续净化政治生态,坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
——必须坚持发扬斗争精神、增强斗争本领,锤炼忠诚干净担当的政治品格。敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质,是忠诚担当、守责尽责的内在要求。一年来,我们严格按照政治过硬、本领高强的要求,一以贯之强化队伍建设,自我约束严之又严,行使权力慎之又慎,坚决打造对党和国家“大忠大义”、对群众和干部“大德大爱”的政治铁军,努力做到既有高尚“医德”,又有高超“医术”。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨。主要表现在:少数单位党组织及“一把手”履责意识有待增强,主体责任落实不到位的情况仍然存在;廉洁余干建设工作推进还不平衡,医保、教育等与群众切身利益密切相关的领域治理工作有待进一步深化;违反中央八项规定精神问题仍时有发生,形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在;信访举报总量仍然较大,特别是反映农村基层干部的信访举报数量较多,整治基层不正之风和“微腐败”任务依然艰巨;日常监督、纪律监督和巡察监督贯通融合不够紧密,监督合力有待加强;派驻“探头”作用未能充分发挥,怕缺位反而失位,怕越位没有到位的问题依然存在;纪检监察队伍政治素质和业务能力与新形势新任务的需要还有差距,等等。对这些问题,我们必须高度重视,认真研究解决。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年,是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划的开局之年,在社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性,做好今年的纪检监察工作意义深远、责任重大。全县纪检监察机关要深刻认识国际国内形势,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,推动构建新发展格局,发挥全面从严治党的引领保障作用,确保“十四五”时期重点任务落地见效。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会和县委十五届十次全会部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,忠实履行党章和宪法赋予的职责,全力推动党中央决策部署有效落实,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,弘扬严实深细作风,锻造高素质专业化队伍,持续深化廉洁余干建设,推动纪检监察工作高质量发展,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家余干新篇章开好局、起好步提供坚强保证,以优异成绩庆祝建党100周年。
(一)牢记初心使命,不断增强“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想,是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南。全县纪检监察机关要在真学真懂真信真用上下功夫,深入开展“大学习、大讨论”活动,努力掌握其中蕴含的立场观点方法,不断提高理论素养、政治素养,坚定信念、砥砺初心。要以建党100周年为契机,做好中共党史学习教育,始终做到不忘初心、牢记使命。要对“国之大者”心中有数,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、做好“六稳”工作,落实“六保”任务等重点任务,围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查、督促落实落地,确保我县“十四五”开好局、起好步。要严肃换届纪律,对跑官要官、拉票贿选、诬告陷害以及利用手中权力最后“捞一把”等问题,予以严肃查处。要严把党风廉政意见回复关,把执行报价承诺法(摸球法)、开展违建治理、勤俭治县等工作纳入干部党风廉政意见研判重要内容,为营造风清气正的换届环境和发展环境提供纪律保障。要积极协助党委健全完善全面从严治党制度机制,按照省委、市委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求,深入开展政治谈话,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,压紧压实管党治党政治责任,确保基层发现的问题在乡镇妥善解决、乡镇层面问题在县级得到及时处理。
(二)坚持以人民为中心,持续整治群众身边腐败和不正之风。人民是我们党执政的最大底气,我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。纪检监察工作是政治工作、人心工作,必须及时回应人民群众关切,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么,切实给群众带来更多更直接的获得感幸福感安全感。要加大现有帮扶政策落实监督检查力度,不断巩固提升脱贫质量,推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。要巩固扫黑除恶“惩腐打伞”成果,持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题,保障党中央惠民富民、共同富裕政策措施落地落实。要畅通信访举报渠道,认真做好检举举报平台基层版建设应用工作,提升检举举报处理工作水平,对群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题,加大督办力度,及时反馈结果,推动各级党组织落实主体责任,有效解决群众反映强烈的重复信访问题,努力把信访举报量降下来。要不断深化乡镇场纪委“两化”建设,持续推动村级 “三务”公开向村小组延伸,积极探索“线上公开”模式,推动监督下沉、监督落地,全力打通全面从严治党“最后一公里”。
(三)充分发挥监督治理效能,着力推进监督制度化规范化常态化。坚持完善监督体系,把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,融入“十四五”建设之中,努力构建全覆盖的监督制度。要坚持把监督挺在前面,准确把握不同特点,善于运用系统思维,推动各类监督贯通融合、协同高效,凝聚监督合力,使监督与被监督成为自觉。要做细做实日常监督,深化运用“一清单一报告两档案”,及时发现问题,精准研判政治生态,不断巩固主动有效监督成果。要科学精准处置问题线索,加大抽查核查力度,提高谈话比例,防止“一函了之”。要强化同级监督,紧盯“一把手”等关键岗位以及政法系统、项目审批、选人用人、招标投标、工程建设、国企经营等重点领域,主动、创造性地开展监督,推动同级监督实现具体化、常态化、有效化。要按照上级纪委统一部署,扎实推进大数据平台建设,利用信息技术辅助分析政治生态和权力运行的风险点,提高监督的质效。要加强派驻监督,健全派驻机构与被监督单位党组(党委)专题协商工作机制,充分发挥派驻机构“探头”作用,真正凸显“派”的权威和“驻”的优势。
(四)巩固拓展作风建设成效,在革故鼎新中抓出习惯、化风成俗。作风建设永远在路上。要保持恒心韧劲,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,对不知敬畏、挑战纪律的严肃处理、以儆效尤,推动党风政风和社风民风进一步向上向善。要从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等行为,严肃查处有令不行、有禁不止及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私、贪污腐败等问题。要持续优化营商发展环境,努力推动解决一批企业、群众反映强烈的历史遗留问题,不断助力经济社会发展大局。要深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,加强县纪委县监委机关与派驻(出)机构协作联动,加大对“中梗阻”“肠梗阻”等突出问题的查处力度;做到县纪委县监委机关与乡镇纪委协同发力,着力整治乡镇机关干部作风突出问题,以乡镇的作风转变带动基层干部作风进一步好转。要坚守重要时间,紧盯薄弱环节,综合运用多种方式,对违规收送礼品礼金、公款吃喝、餐饮浪费等享乐奢靡突出问题,露头就打、反复敲打,尤其是对违纪行为发生在党的十九大之后的,发现一起,查处一起,通报一起。要研究制定《关于监督推动勤俭治县的工作意见》,把“四风”整治的成效有效运用到经济社会发展中,推动各级干部树牢过“紧日子”意识。要严控“三公”经费支出,巩固违规发放津补贴、违规公务外出、私车公养等治理成果,严格落实公务接待特别是村级“零招待”要求,防止反弹回潮。要加强工程建设、政府采购、违建等重点领域、重点问题的监管,坚决遏制“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”上马,防止乱花钱、花冤枉钱,把节约的资金更多用于民生和发展。要督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教。
(五)坚定不移深化政治巡察,与时俱进推动巡察工作向纵深发展。政治巡察本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,牢牢把握政治巡察定位,全面落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》、省委《关于进一步推进全省巡视巡察工作高质量发展的若干意见》精神,围绕“三个聚焦”和“勤俭治县”要求,扎实做好常规巡察、专项巡察,推动管党治党政治责任落到实处。要坚持问题导向,着力解决把握政治巡察要求不够精准、落实巡察主体责任不够到位、派驻纪检监察组履行协助职责不够有力、巡察监督与其他监督贯通融合不够深入、内部巡察程序方式不够规范等问题,把稳中求进、实事求是、依规依纪依法、“三不”一体推进等贯穿始终,不断提高巡察工作的质量和水平。要认真抓好巡视巡察反馈问题整改落实,压实整改主体责任和监督责任,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。要全力做好巡察工作“后半篇文章”,强化巡察成果运用,精准处置巡视巡察移交问题线索,推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。要加强巡察干部队伍建设,加大巡察干部教育、监督、管理和培训力度,不断提升巡察干部整体素质。
(六)深化廉洁余干建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进“三不”,是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略,要将一体推进“三不”的打法,不断融入到推进廉洁余干建设的具体实践中,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。要善于从政治上看问题,清醒认识腐败对党的危害,精准把握政策策略,把严的主基调长期坚持下去。要突出重点,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处。要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。要紧扣高质量发展主题,把监督推动社会信用诚信体系建设作为廉洁余干建设的“一号工程”来抓紧抓实。要持续推进廉洁机关建设,进一步严肃党内政治生活,加强机关作风效能建设。要深化廉洁工程建设,不断巩固“报价承诺法(摸球法)”治理成果,强化“标后”管理,完善制度体系。要加强廉洁采购建设,持续推进医疗器械、空调、电梯、外包服务、信息化等大宗采购的规范治理。要扎实推进廉洁司法建设,督促完善审判制度、检察制度,强化司法活动全程监督制约,严格规范公正文明执法,努力保障人民群众切身利益。要加强廉洁国企建设,推动完善监管体制机制,促进国有融资平台、国有企业规范高效运营。要深化廉洁家风建设,营造“以清为美、以廉为荣”的家庭风尚。要深化廉洁乡村建设,构建干部清正、村务清爽、乡风清朗的廉洁乡村。要深化廉洁教育建设,围绕群众反映强烈的教辅资料购买、校服征订、代收费管理等问题,进一步推动行业监管,加快推进教育现代化发展。要深化廉洁医卫建设,严抓医德医风建设,坚决查处药械、医用耗材购销和医疗服务中收受回扣、红包等问题。要贯通运用“四种形态”,精准执纪问责,确保政治效果、纪法效果、社会效果“三效合一”。要准确把握党的政策策略,把思想政治工作贯穿始终。要注重梳理典型案例,适时开展警示教育,统筹做好查办案件前后半篇文章,推进以案促改、以案促建、以案促治,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
(七)创新体制机制,持续深化更高水平更深层次的“三转”。深化纪检监察体制机制改革,是一项长期而艰巨的政治任务。要围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,紧扣推进新时代余干治理现代化要求,一体推进“三项改革”,推动制度优势更好转化为治理效能。要坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导,把党的领导贯穿反腐败全过程,严格执行请示报告制度,主动及时向市纪委市监委和县委报告工作。要持续做好违纪、职务违法和职务犯罪二元证据体系试点工作,围绕主动投案、立功、做思想政治工作等,细化落实纪检监察机关与司法机关衔接工作机制,推进纪法贯通、法法衔接。要围绕监督检查、审查调查等关键环节,加强对乡镇场(城市社区)纪委的领导,提升基层纪检监察机关监督能力。要认真贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定,修订完善配套制度,贯通使用纪法“两把尺子”,不断提升规范化法治化水平。要持续开展案件质量评查,严把案件受理关、证据审核关、定性量纪关、处理效果关,全面构建“铁案工程”,着力提升案件质量。要持续加强审查调查安全工作,着力加强全流程管理,不断强化案前培训,严格落实“手递手”、工作日志、留置和“走读式”谈话录音录像抽查等制度,坚决守住安全底线。要充分体现组织关爱,对受党纪、政务处分人员定期开展好回访教育,引导其正确看待组织处理,消除负面情绪,激励其担当作为。要加强对派驻机构的直接领导和统一管理,完善派驻机构内控制度,建立健全派驻机构履职考核评价体系,坚决落实好“三个零报告”要求,推动派驻机构依规依纪依法履职。要严格按照上级要求,坚持依法依规、审慎稳妥向县人大常委会报告专项工作。
(八)从严从实加强自身建设,锻造高素质专业化纪检监察铁军。推进纪检监察工作高质量发展,关键要有一支高素质专业化干部队伍。要全面贯彻新时代党的组织路线,把队伍建设作为“一把手”工程来抓,尽快将队伍建强,让干部过硬。县纪委常委会要带头加强自身建设,弘扬严实深细的作风,要求干部做到的,自己要首先做到,忠诚履职尽责,坚决做到“两个维护”。要以党的政治建设为统领,扎实推进模范机关创建工作,全面提升机关党建质量。要增强教育培训的针对性和实效性,通过“全员培训、分片督导、跟班轮训、上挂锻炼”等途径,不断提高干部的政治能力和解决实际问题的能力。要认真落实乡镇场(城市社区)纪委书记、副书记提名考察办法,不断拓宽选人用人渠道,选优配强乡镇场(城市社区)纪委班子。要关心关爱纪检监察干部成长,激发干部干事创业内生动力,以良好用人导向鼓励干部担当作为。要严格执行谈心谈话和政治家访制度,既显关爱,又摸实情,切实做到从思想上激励、工作上指导、生活上关心。要完善内控体系,认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》要求,自觉接受最严格的约束和监督,依规依纪依法行使权力。要从严防治“灯下黑”,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问等违纪违法行为,坚决清除政治不纯、品行不端者,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们,纪检监察工作站在新征程新起点,承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,开拓进取、担当实干,深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为庆祝建党100周年,实现余干经济社会高质量跨越式发展,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家余干新篇章作出新的更大贡献!