中国共产党上饶市第四届纪律检查委员会第五次全体会议公报

日期: 2020-01-23 来源: 市纪委监委

中国共产党上饶市第四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月22日在上饶举行。出席这次全会的有市纪委委员33人，列席149人。

市委书记马承祖出席全会并讲话。市委常委和市人大常委会、市政府、市政协的领导同志出席会议。

全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和赵乐际同志在赣调研重要指示要求，认真贯彻落实省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会、市委四届九次全会精神，回顾2019年工作，部署2020年任务。审议通过了陶亮同志代表市纪委常委会所作的《坚持和完善监督体系推进廉洁上饶建设为奋力谱写新时代改革发展新篇章提供坚强保障》工作报告。

全会传达学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、赵乐际同志所作的工作报告和刘奇同志在省纪委十四届五次全会上的讲话精神、孙新阳同志所作的工作报告。一致认为，习近平总书记的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面对标习近平总书记重要讲话精神，是党中央全面从严治党部署要求在纪检监察工作领域的具体体现。刘奇同志的讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会精神、深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。孙新阳同志的工作报告，对今年全省党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署。要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会认为，马承祖同志的讲话以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委四次全会、省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会精神，充分肯定了2019年我市党风廉政建设和反腐败工作，对2020年的工作提出了明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关要按照市委要求，一以贯之切实履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

全会指出，过去一年，市委旗帜鲜明，以上率下，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力推动全市纪检监察工作高质量发展。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。创造性贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和赵乐际同志在赣调研重要指示要求，确定“4+8”工作任务。坚持把监督挺在前面，开展主动有效监督，实施精准规范问责，压紧压实管党治党政治责任。坚持严管厚爱，推进容错纠错，开展澄清正名，激励干部担当作为。深入整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。驰而不息纠“四风”，从规范津补贴发放工作破题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深化政治巡察，充分发挥利剑作用。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，聚焦工程建设及政府采购领域，大力推进不敢腐不能腐不想腐，推动建立上饶特色“报价承诺法”（摇号）制度体系。深化纪检监察体制改革，不断创新和激发工作活力。自觉践行忠诚干净担当，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的问题，要求高度重视、认真解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的纪检监察工作，意义深远、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会和市委四届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助市委深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，不忘初心、牢记使命，大力推进廉洁上饶建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，凝聚起决胜全面小康、打造大美上饶的磅礴力量，为奋力谱写新时代改革发展新篇章提供坚强保障。

第一，坚持不忘初心、牢记使命，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。推进政治监督具体化、规范化、常态化，加强对党中央重大决策部署和省委、省纪委工作要求贯彻落实情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查，强化对推进廉洁上饶建设等重点工作的落实。严明纪律、务求实效，对搞变通、打折扣、喊口号等问题，首先从政治纪律查起。强化对政治生态的动态分析和精准研判，严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，从源头上建设风清气正的政治生态。

第二，坚决整治群众身边腐败和作风问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。围绕市委巡察发现乡镇存在的“共性问题”，强化监督检查。不断深化乡镇纪委“两化”建设，着力提升“有作为”，强化对村“两委”负责人的监督，推进村级“三务”公开。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。

第三，深化纪检监察体制机制创新，推动健全和完善监督体系。协助党委完善党的领导制度体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对派驻机构改革的领导指导督导。持续深化国有企业纪检监察体制改革、市管院校纪检监察体制改革。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。对标上级要求，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

第四，发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。做深做实监督第一职责，强化信访监督。运用好主动有效监督工作成果，巩固深化“一清单一报告两档案”制度。实事求是运用“四种形态”，依规依纪依法行使职权。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。坚决落实好市纪委市监委“三个零报告”要求，及时向上级纪委监委报告监督中发现的情况和线索。把落实同级监督责任、接受同级监督情况列入年度考核重要内容。

第五，持之以恒纠“四风”、树新风，在严管厚爱中激励干部担当作为。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，对顶风违纪的毫不留情、从严从重处理。巩固深化违规发放津补贴治理成果，拓展延伸整治违反中央八项规定精神的其他问题，狠刹“吃喝风”，坚持“接受违规接待”与“违规接待”一起查，特别要严肃查处接受违规接待；持续整治私车公养等问题；规范公务外出活动等事项。深入纠治只表态不落实、层层加重基层负担、“怕慢假庸散”等突出问题。强化勤俭意识，推进勤俭上饶建设。坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，深挖细查背后的腐败问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持续深化精准规范问责，规范推行容错纠错机制，全面推进澄清正名工作，加大力度查处诬告陷害行为，善于做到“三个区分开来”，对属于工作失误的要认真研究谨慎处理，进一步保护和调动干部干事创业积极性。

第六，坚持政治巡察定位，促进巡察与其他各类监督贯通融合。深化政治巡察，把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，形成监督合力，增强监督实效。开展“提级交叉巡察”，推进“巡乡带村”，促进巡察向村（社区）延伸。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。对整改不力、敷衍整改、弄虚作假行为严肃问责，严肃查处一批不认真整改的问题。加强巡察规范化和信息化建设，加大巡察教育培训、以干代训、上挂跟班学习力度，提高队伍整体能力素质。

第七，坚持“三不”一体推进，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严从快从重查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。加大国有企业反腐力度，坚决惩治金融领域腐败，深化人防系统腐败问题专项治理。巩固深化工程建设和政府采购领域“三不”一体推进工作成果，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，推进对医疗器械等大宗政府采购的规范治理。深入开展司法执法领域“三不”一体推进工作，推动建立联席会议制度。推动公共资源交易、审批监管、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。持续推进构建亲清政商关系，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。做深查办案件“后半篇文章”，推进“三会一书两公开”警示教育向基层党组织延伸。

第八，着力推进廉洁上饶建设，持续保障上饶经济社会发展良好大局。积极协助市委深入开展廉洁上饶建设，在保障和监督推进廉洁上饶建设中精准履职。一体推进廉洁工程、廉洁企业、廉洁司法、廉洁机关、廉洁教育、廉洁医卫、廉洁乡村等方面建设；积极推进廉洁家风教育，使崇廉向善的清廉文化深入人心。促进各地各部门积极探索，激发内生动力，充分调动广大党员干部的积极性创造性。

第九，建设高素质专业化干部队伍，打造忠诚干净担当、敢于善于勤于斗争的政治铁军。坚持以政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。带头尊崇制度、执行制度，严格贯彻执行民主集中制。全面加强机关党建工作。保持斗争精神、增强斗争本领，对阻碍发展的人和事，敢于主动出击，优先处置，定点清除。认真贯彻落实新时代党的组织路线，拓宽选人用人视野。推进新一轮高质量全员培训。建立完善特约监察员工作机制。进一步健全内控机制，坚决防治“灯下黑”，锻造忠诚干净担当、高素质专业化的纪检监察铁军。

全会号召，全市各级纪检监察机关要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，守正创新、奋发进取，为推进廉洁上饶建设、决胜全面小康、打造大美上饶，奋力谱写好新时代改革发展新篇章提供坚强保障！

[ 责任编辑：弋阳县纪委监委 ]

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