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兰云在中国共产党万年县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
日期:  2021-02-10  来源:  万年县纪委县监委
忠实履行党章和宪法赋予的职责
为万年经济社会高质量发展提供坚强保障
       在中国共产党万年县第十三届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
(2021年2月9日)
兰   云
 
同志们:
      我代表中共万年县第十三届纪律检查委员会常务委员会向全会作工作报告,请予审议。
      这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会和县委十三届十一次全会精神,回顾2020年工作,部署2021年任务。会前,县委常委会审议了县纪委常委会工作报告。刚才,县委书记吴树俭同志作了讲话,对深入贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神,推进全面从严治党,做好全县纪检监察工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
      2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和超历史大洪水给万年经济社会发展带来的严重冲击,全县纪检监察机关在市纪委和县委的坚强领导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“严”的主基调,有力推进廉洁万年建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续营造风清气正政治生态,为全县经济社会高质量发展提供了坚强纪律保障。
      (一)以政治建设为统领,坚决履行“两个维护”责任使命。始终将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过县纪委常委会专题学习、党支部研讨学习、党员干部深入自学,引导促进全县纪检监察机关和纪检监察干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦落实“两个维护”实际行动,强化政治监督,监督推动“六稳”“六保”、常态化疫情防控、打好“三大攻坚战”等决策部署及中央巡视“回头看”反馈意见整改的贯彻落实,加大对党的路线方针政策和县委政府决策部署执行情况的监督检查。开展政治谈话,把政治谈话作为加强党员干部日常教育监督管理、严肃党内政治生活、压实主体责任的重要抓手,聚焦“一把手”和班子成员这个重点,建立每半年对“一把手”和班子成员开展一次政治谈话机制,不断实现制度化、规范化、具体化。坚持党内问责的政治性,围绕党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不力等问题,坚决把该打的“板子”打下去,以严肃问责倒逼“两个责任”落实。全年查处“两个责任”落实不力问题17起,问责党组织6个,党员领导干部29人。
      (二)以人民利益为中心,深入整治群众反映突出问题。坚持人民至上,牢牢站稳人民立场,把监督精力更多用在保障发展、服务民生上,不断厚植党的执政根基。全力以赴打赢疫情防控攻坚战,从大年初二开始,全县纪检监察干部全员上岗,主要领导带队开展集中式、全覆盖式督查,查处违反疫情防控纪律、履行防控责任不力问题24起,处理37人。深入治理扶贫领域腐败突出问题,对扶贫领域腐败和作风问题坚决实行“一案双查”,对扶贫领域突出问题整治不力的地区、部门,严肃追究有关党委(党组)主体责任,全年共查处扶贫领域腐败和作风问题27起,处理43人。持续保持“惩腐打伞”高压态势,把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题作为一项重要政治任务,不断加大涉黑涉恶案件逐案过筛力度,筛查各类问题线索14条,立案查处8人,其中对陈国长涉黑案深挖问题线索11条,立案查处7人,不断推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。
      (三)以作风建设为关键,助推全县经济社会高质量发展。坚持常管常抓,持续巩固拓展中央八项规定精神成果,常态化开展作风纪律监督检查。持之以恒纠正“四风”,紧盯春节、端午、国庆、中秋等重要时间节点,围绕公款吃喝、滥发津补贴、公车违规使用等重点问题,开展各类明察暗访,查纠违反中央八项规定精神问题27起,处理37人,给予党纪政务处分10人。时刻关注形式主义、官僚主义问题新动向新表现,严肃查处工作中行动少落实差、不作为慢作为等形式主义、官僚主义问题9起,处理13人,给予党纪政务处分4人。建设廉洁高效营商环境,开展破坏营商环境问题专项治理,推动建立全程代办制、企业宁静日等制度,建立县重点项目“1+5+1”挂点服务机制,选派30名副科级以上纪检监察干部担任县重点项目作风监督员,聘请社会监督员单位和营商环境监督员,着力营造亲清新型政商关系。加大对企业反映强烈的“怕慢假庸散”作风顽疾及“吃拿卡要”等突出问题的整治力度,查处破坏营商环境问题9起,处理18人,并对5名单位主要负责人约谈提醒。
      (四)以强化监督为首责,持续构建立体式全覆盖监督网络。坚守党内监督和国家监察专责机关定位,不断丰富监督手段和方式,切实提升监督的质效。扎实推进主动有效监督,巩固深化“一清单一报告两档案”制度成果,推行监督动态化、规范化、具体化管理,实现全县乡镇、县委部门、县直单位的政治生态分析研判“全覆盖”,注重研判成果在廉政意见回复等方面的运用,回复征求意见90批次1128人次。持续发挥“派”的权威和“驻”的优势,在原组建12个派驻纪检监察组和4个企事业单位纪委基础上,增加1个县属国有企业纪委,实现全县机关、企业、医院和学校监督“全覆盖”。制定《纪检监察派驻机构与被监督单位党组(支部)工作协调机制》《关于协助同级党委履行主体责任的工作意见》《派驻机构目标管理考核办法》等一批规范制度,做到派驻机构“人、财、物”统一管理,提升派驻监督底气,有效推进派驻监督工作规范化、精准化。深入推进乡镇纪委“有作为”,进一步完善全县农村“三务”信息公开线上、线下平台,不断加强村务公开监督员队伍管理,逐步规范村级公开内容,探索建立村组财务公开和村账集中支付、组账乡代理制度,进一步增加财务的透明度,全年各驻村监督员已累计下村2032余人次,查纠“三务”公开问题339个,受理群众诉求145个。持续推进同级监督和“一把手”监督,制定出台同级监督和“一把手”监督工作意见,注重部门“一把手”向县纪委全会述职,落实“三个零报告”要求,带动其他班子成员增强主动监督、相互监督的自觉。
      (五)以巡视巡察为抓手,充分发挥党内监督利器作用。
全面落实中央、省委、市委巡视巡察决策部署,坚持把“两个维护”作为根本任务,围绕“三个聚焦”,严格贯彻落实政治巡察要求。推进巡察规范化建设,选优配强巡察干部,将新提拔的年轻干部纳入巡察人才库。健全和完善巡察工作机制,建立县委书记对巡察方案发文签批、分管(挂点)县委常委参加被巡察单位巡察情况反馈会和部门协作信息共享机制,将日常监督、派驻监督、审计监督发现问题及案件查办情况等重点问题信息整理汇总运用,打破“信息壁垒”,推动巡察聚焦重点问题、靶向出击,形成内外顺畅的监督协作流程,推动全县巡察工作高质量发展。统筹推进巡察全覆盖,全年开展两轮巡察,对28个部门及单位党组织开展常规巡察,对104个村级党组织进行了延伸巡察,对2个乡镇开展了巡察“回头看”,圆满完成本届县委巡察全覆盖任务。监督推动巡察整改落实,紧盯上级巡视巡察反馈问题,推动问题整改落实落细,强化对巡察发现普遍性、倾向性问题的梳理,突出共性问题整改,建立共性问题整改机制。开展专项监督检查,重点加强对秀美乡村建设项目和贫困村重点项目整改落实情况的监督检查,推动全县各级党组织举一反三、全面整改。
      (六)以一体推进“三不”为目标,不断提升治理体系和治理能力。保持“严”的主基调,狠抓案件查办,保持反腐败高压态势,把制度规矩严格执行到位,持续加大纪律教育力度,把一体推进“三不”方针贯彻始终。坚持以铁的手腕惩治腐败,做到零容忍、无禁区、全覆盖,全县纪检监察机关共受理信访举报229件,处置问题线索252件,立案108件,结案122件,给予党纪政务处分129人,留置1人,综合运用监督执纪“四种形态”处理373人。坚持以推进廉洁万年建设为重点,健全完善监督制约机制,持续深化廉洁工程建设,率先探索建立“报价承诺法”,开展乡镇小微工程“工匠法”发包试点,建立乡镇“能工巧匠”库,目前全县工程建设项目全面推行“摇号法”,涉及项目439个,金额13.33亿元。探索医疗器械采购监督管理新模式,实施“三方询价”,压挤价格水分,斩断利益输送链条,提升采购质效,目前该模式已在全市进行推广。建立完善司法领域联席会议、问题线索移送等一批制度机制,严格执行政法机关“三个规定”,有序推进廉洁司法建设。做实做细后半篇文章,注重以身边事教育身边人,制作了医疗设备器械采购、营商环境等方面专题警示教育片,召开了两次全县党员领导干部警示教育大会,开展了130名县管“一把手”配偶参加的“廉内助”教育培训班。
      (七)以队伍建设为支撑,锻造忠诚干净担当政治铁军。
坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,着力提升纪检监察干部综合素质。强化政治建设,不断加强和改进机关党的建设,推进机关党支部建设标准化规范化信息化,将原来的机关党支部提升为机关党委,并增设三个党支部,实行委班子成员下沉到各个党支部开展党内学习交流制度,帮助年轻干部尽快在政治上成熟、思想上跟进。强化能力提升,举办纪检监察系统全员培训班,建立纪检监察业务知识“月考”机制,选派干部参加上级机关跟班锻炼、抽调基层纪委干部跟班学习,进一步完善片区协作联动机制,实现上下联合办案、乡镇交叉办案、案件质量交叉检查,全面提升业务素质和能力水平。强化内部监督,组建纪检监察干部作风特约监察员队伍,认真开展政治家访,建立健全纪检干部廉情档案,准确掌握纪检干部的廉政风险隐患点,认真处置纪检监察干部问题线索,对违纪干部进行严肃处理,坚决维护忠诚干净担当的队伍形象。
      一年来,我县纪检监察工作稳中求进,取得了可喜的成绩,多项工作得到了上级部门的肯定。这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导和全县上下的积极支持、共同努力。
      在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到:全面从严治党主体责任落实不到位的问题一定程度存在,压力传导层层递减现象依然存在;履行监督不够细不够实,“一清单一报告两档案”运用还不够精准;“四风”问题趋于隐形变异新动向,形式主义、官僚主义问题还比较突出;侵害群众利益不正之风和腐败问题治而未绝,“门好进、脸好看、事不办”“中梗阻”“肠梗阻”等破坏营商环境问题时有发生;信访举报居高不下,纪检监察工作任务繁重与业务素质、人员力量的矛盾依然突出等。对于这些问题,我们必须高度重视,认真研究,切实解决。
二、2021年工作任务
      2021年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年,也是中国共产党成立一百周年,做好纪检监察工作具有非常重要的意义。工作总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会和县委十三届十一次全会部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进的工作总基调,坚定不移全面从严治党,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,紧扣党和国家大局,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,倡导“讲政治、守规矩、干实事、争一流”的纪检监察文化,锻造高素质专业化队伍,持续推进廉洁万年建设,为“十四五”开好局、起好步提供坚强保证,以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。
      (一坚持不懈强化政治监督,把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。不断巩固深化主题教育成果,深入开展“解放思想大学习、大讨论”活动,在学深悟透、务实戒虚、笃行实干上聚力发力,把践行初心使命作为纪检监察干部的政治本色和前进动力。坚决把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务,聚焦贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署,加强对中央重大决策部署和省市县各项工作要求贯彻落实情况的监督检查。慎终如始做好常态化疫情防控监督,严查涉疫失职渎职问题,坚决防止疫情反弹。强化换届纪律执行情况监督,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、诬告陷害等行为,把执行换届纪律、报价承诺法、开展违建治理、矿产资源开发、勤俭治县等工作纳入干部党风廉政意见研判重要内容,营造风清气正的换届环境。积极协助党委健全全面从严治党制度,按照省委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求,持续深化政治谈话,推动党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,压紧压实管党治党政治责任。
      (二)坚定不移深化反腐败斗争,一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持“严”的主基调,有腐必反、有贪必肃,以零容忍态度保证惩治腐败“后墙”不松。严肃查处党的十八大以后不收敛不收手,严重阻碍党的理论路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题。聚焦政策支持力度大、资金密集、资源富集的部门和领域,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。准确把握“三治”目标和“三化”方式,持续推进廉洁万年建设做深做细做实。坚决执行上饶特色“报价承诺法”,探索小微工程“工匠法”实践运用,深化廉洁工程建设。深入开展医疗器械、空调、电梯、外包服务等大宗政府采购的规范治理,持续推进廉洁采购建设。加大县属国有企业反腐力度,扎实推进廉洁国企建设。加大对政法系统腐败惩治力度,强化政法机关“三个规定”执行情况监督,有力推进廉洁司法建设。继续强化对矿产资源开发、违章建筑治理、行政审批监管和金融、教育等重点领域、关键环节的监督力度,推动形成一批管长效的制度。深化标本兼治,统筹做好查办案件前后半篇文章,推进以案促改、以案促治,把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来,不断提升查办案件的政治效果、纪法效果和社会效果。
      (三)持之以恒整治作风顽疾,服务保障经济社会高质量发展。以永远在路上的恒心和韧性,不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒治理“四风”问题。深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾,坚决纠正贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义。强化勤俭意识,严查享乐、奢靡问题,严控“三公”经费支出,认真开展超标准接待问题专项治理,严格落实村级“零招待”要求,坚决刹住公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习。巩固深化规范津补贴发放工作成果,深入整治公车私用、私车公养问题,持续发力,精准监督。坚决反对特权思想和特权行为,进一步加强全县党员干部、公职人员的交通行为、失信行为的监督,教育引导党员干部严格管好家属子女,严格家风家教。持续深化营商环境治理,监督推动市委市政府《关于强化政务服务优化营商环境的意见》和“优化营商环境18条”贯彻落实,督促推动容缺办理、容错免罚“两容”机制、企业宁静日、涉企执法检查扫码制等制度落地落实,打造“四最”营商环境。坚持严管厚爱结合,认真落实“三个区分开来”,全面推进澄清正名工作,坚决查处诬告陷害行为,鼓励和保护干部干事创业积极性。
      (四)动真碰硬惩治群众身边腐败和作风问题,促进社会公平正义。从讲政治的高度,持续整治扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,强化对巩固“四不摘”政策成果的监督,推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。巩固扫黑除恶“惩腐打伞”成果,深入治理民生领域损害群众利益问题,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、住房保障等民生领域腐败和作风问题。认真办理群众来信来访,严肃查处群众办事推诿、态度生冷等“门难进、脸难看、话难听”问题,集中攻坚群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题, 推动党委部门落实主体责任,把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层。加大推进乡镇纪委“有作为”力度,进一步推动村级“三务”公开提档升级,严肃查处不公开、慢公开、假公开及公开不到位背后的腐败和作风问题,督促规范村级“三资”管理,有效打通全面从严治党“最后一公里”。
      (五)精准聚焦巡察政治定位,推动巡察工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,对标对表上级巡视巡察要求,牢牢把握政治巡察定位,科学制定完善我县巡察工作规划,谋划新一届县委巡察工作。着力实现巡察监督、纪律监督、审计监督、财政监督等有机衔接,注重发挥巡察联系群众纽带功能,推动各类监督贯通融合。持续推进“未巡先改”、县级“巡乡带村”和分类专项巡察等方式,高质量推进县委巡察工作。做实巡视巡察“后半篇”文章,突出抓好巡视巡察反馈问题整改落实,压紧压实整改主体责任和监督责任,强化监督检查,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责。强化巡察成果运用,精准处置巡视巡察移交线索,完善体制机制,堵塞制度漏洞。不断提高巡察规范化水平,强化巡察干部队伍建设,推动我县巡察高质量发展。
      (六)抓实扛牢监督首责,让党员干部时刻感到监督就在身边。注重运用好主动有效监督工作成果,巩固深化“一清单一报告两档案”制度,实现监督工作文字化、形象化、具体化、动态化,及时发现解决问题、精准研判政治生态,推动日常监督带电、带牙、带刺。继续探索深化同级监督,加强对“一把手”等关键岗位以及选人用人、招标投标、工程建设、国企改革等重点领域的监督。扎实推进大数据平台建设,利用信息技术辅助分析政治生态和权力运行的风险点,提高精准监督能力。持续加强派驻监督,健全派驻机构与被监督单位党组(党委)专题协商工作机制,充分发挥派驻机构“探头”作用,真正凸显“派”的权威和“驻”的优势。强化信访监督,认真做好检举举报平台部署应用工作,提升检举举报处理工作水平,做实做细举报分析、加强提示预警,使监督与被监督成为自觉。
      (七)坚定稳妥深化纪检监察体制改革,推动制度优势向治理效能转变。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,紧扣推进新时代万年治理现代化要求,一体推进纪检监察“三项改革”。持续深化更高水平更深层次的“三转”,坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导,严格执行请示报告制度,主动及时向市纪委和县委报告工作。强化对派驻机构的统一管理,加强对派驻工作的领导,坚决落实“三个零报告”要求,健全派驻机构教育培训、请示报告、沟通协调、考核评价等工作机制,推动派驻机构依规依纪依法履职。加强上级纪委对下级纪委的领导,贯彻落实好乡镇纪委双重领导体制下的“三为主”要求,推动乡镇纪委主动有效作为。探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体推进、同向发力,推动各类监督贯通融合。严格落实上级要求,依法依规向县人大常委会报告专项工作。
      (八)一以贯之锤炼过硬作风,打造高素质专业化的纪检监察铁军。举旗铸魂更鲜明。强化思想政治引领,注重思想政治教育,深刻把握纪检监察机关作为政治机关的本质属性,全面加强机关党的建设,持续培养对党绝对忠诚的政治品格。县纪委常委会要带头加强自身建设,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。固本强基更有力。持续加强县纪委常委会自身建设,在党委统一领导下高质量做好换届工作。结合乡镇换届工作,配齐配强乡镇纪委领导班子和干部队伍,提高履职能力。拓展全员培训的深度和广度,加大干部的培养和选拔任用力度,加强干部交流轮岗,注重引进优秀年轻干部和各方面专业化人才,多措并举强化纪检监察干部跟班历练、实践锻炼、专业训练,全面提升纪检监察机关整体能力和专业水平。监督制约更有效。要坚持问题导向,弘扬严实深细的工作作风,破除自身作风顽疾和工作陋习,建立健全纪检监察工作权力运行机制和管理监督制约体系,严格执行请示报告制度,严格落实“手递手”、工作日志、留置和“走读式”谈话录音录像抽查等安全制度,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”问题,切实维护纪检监察干部良好形象。
      同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,知责图进,奋发有为,持续用力把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为“共创美好生活、建设幸福万年”作出更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!
    [ 责任编辑:万年县纪委监委 ]
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