近年来，广丰县各级纪检监察机关牢固树立第一要务意识，立足自身职能，把优化创业发展环境作为纪检监察工作最佳切入点，开展了大量富有成效的工作,为和谐创业、富民兴县提供了良好的政治环境和纪律保障。 
    一、以人为本，重抓教育，为全民创业营造廉洁氛围
    如何坚持以人为本,探索源头治腐的有效途径是反腐倡廉能否取得成效的根本。我们把廉政文化建设作为切入点,进行了有益的探索，着力抓好廉政文化 “五进”活动。一是廉政文化进社区。在社区设立廉政公益广告、廉政格言标牌，开辟廉政宣传橱窗，建立廉政学校,设立廉政图书室,组织廉政书画作品展，举行廉政承诺签名活动等,烘托浓厚的廉政文化氛围。聘请社区廉政建设监督员和联系员，定期组织座谈，听取意见建议，接受群众监督。印发了数千份廉政建设活动公开信和“争做廉内助”倡议书，将廉政文化融入到社区文化之中。二是廉政文化进校园。在全县中小学生中开展“读廉政小故事，写廉政小作文”、“ 诚信和廉政主题班会”、“红领巾广播”、廉政故事演讲比赛、办廉政版报等活动，倡导文明升学、谢师,去年以来没有一名领导干部借子女升学之机大办谢师宴收受红包礼金现象发生。学生幼小心灵得到净化，同时教师、家长们的思想也得到升华,产生了“小手牵大手”的良性互动效应。三是廉政文化进企业。向建设项目业主单位和施工企业赠送廉政书籍、赠阅廉政文章，并开辟廉政文化园地，把廉政文化融入到企业文化和工程建设中去。举办全县骨干企业厂长、经理培训班,并就 “扬廉洁清风，创诚信企业”这一主题展开广泛讨论，80多名企业主接受了一次系统的廉政教育。四是廉政文化进农村。建立健全了一套保障村干部廉洁自律和村级工作规范运转的管理制度；在试点村主要街道和公共休息场所竖立了一批廉政格言、廉政警句广告牌；组织村干部和农村党员观看正反典型电教片；自编自演一台以廉政文化宣传为主要内容的文艺节目,送戏到村,每年演出100多场,观众达20余万人次,深受群众喜爱。五是廉政文化进家庭。通过举办“一把手”配偶学习班、在节假日等重要时段向干部配偶发廉政短信息或倡廉公开信、向领导干部家庭送廉政对联、廉政小雨伞、廉政挂历等方式，教育干部配偶当好廉内助，共筑家庭廉政防线。我县的廉政文化建设起步早,形式多样,内容丰富,取得一定成效,已引起中央、省、市媒体的关注,市纪委领导也给予充分的肯定。
    我们在开展好具有本县特色的廉政文化“五进”活动的同时，还紧紧抓住党员干部这个重点，扎实开展党风廉政教育活动：一是广泛学习宣传了《实施纲要》。发放《实施纲要》学习资料1000多套，基本做到了科级干部人手一套；把《实施纲要》的学习作为党校各类干部培训班的重要内容。全县各地各单位党组织纷纷以研读原文、召开座谈会、交流学习体会等形式开展了各种学习教育活动，掀起了学习宣传《实施纲要》的热潮。二是在县电视台、县广播电台、《今日广丰》报纸上设立了专栏或专版，宣廉扬廉，弘扬正气。三是在全县开展了反腐倡廉诗歌、歌谣、顺口溜、廉政书画等作品征集活动。四是在全县开展了反腐倡廉形势政策宣传活动。县委书记亲自给全县领导干部上党课，作反腐倡廉形势报告。县纪委有关领导也分别在全县反腐倡廉形势政策报告会、科级干部培训班、村支书主任培训班、青年干部培训班上,作反腐倡廉形势讲座,受教育人数近1200名。
    二、惩防结合，狠抓办案，排除经济发展障碍
    今年以来,我县继续保持查办案件工作强劲势头,有力地推动了全县党风廉政建设和反腐败各项工作。全县共立案68件(其中县纪委机关自办案件15件、基层纪委立案53件)，大要案13件。查办案件对优化经济发展环境、推动经济社会快速发展的作用进一步突显。今年1-7月，全县完成财政收入3.632亿，同比增长20.3%，合同引资12.39亿，实际进资11.48亿。通过查处教育乱收费、公路三乱、农民负担、医疗购销服务中不正之风、企业改制、城镇拆迁、土地补偿等损害群众利益的典型案件，有力地维护了群众利益；通过查处党员干部收送“红包”、私设“小金库”、参与赌博等违纪案件，党员干部廉洁自律意识进一步增强；通过查处作风粗暴、办事拖沓、以权谋私等破坏经济环境的案件， “门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风得到了整治；通过查处肆意诬告陷害干事创业者的案件，旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者、追究诬告者。
    在查办案件服务经济建设中我们采取了一系列有效措施。一是建立了大要案协调会议制度。加强了与司法机关、行政执法机关和审计机关的协同配合，形成办案整体合力。二是在组织领导、人、财、物各方面向办案工作倾斜。年初在机关内部实行双向选择,进一步调整充实了办案室力量。打破办案室与非办案室的界限，整合办案资源。三是全面实行“一案两报告”制度。凡查处重大案件，办案人员都认真撰写了案件调查报告和案件剖析报告，总结滋生腐败的深层次原因，向案发单位提出整改意见和建议，起到了查处一案、教育一片、防范一类的良好效果。四是开展“以案说纪”教育活动。利用近年查处的典型案例对广大党员干部进行警示教育。五是注重加强案件审理和信访举报工作，严把案件质量关。逐步建立起县、乡、村三级信访网络。我县纪检监察信访工作得到了市纪委的肯定。今年4月，全市纪检监察信访业务培训会在我县举办，与会人员现场观摩了我县信访达标各项软件工作，并听取了信访室的经验介绍。六是进一步加大对基层纪委办案工作的督促指导力度。今年至今，基层纪委查办案件53件,比上年同期有了较大的突破。
    三、标本兼治，严抓制度，力促共同创业、和谐发展
    一是开展执法监察,参与监督检查，保证政令畅通。为了确保政府部门依法行政，令行禁止，我们紧紧围绕党委和政府的重大改革措施和决策的贯彻落实，针对当前经济建设中反映出来的问题，积极开展执法监察。上半年，开展了5项执法监察，参与监督检查3项，发现问题线索3个，直接转立案处理3件，给予党政纪处分3人，挽回经济损失24万元，纠正退还违法违纪金额20万元。
    二是围绕群众反映的热点、难点问题开展专项治理。目前,全县征用农民集体所有土地发放的补偿金、拖欠农民工工资、拖欠下岗职工生活费和安置费等问题,得到妥善解决,城镇房屋拆迁规模得到有效控制,拆迁补偿和安置得到落实。大力推进“家长满意工程”,严肃查处学校违规收费现象。公路“三乱”现象得到有效遏制。继续开展创建“群众满意医院”活动,建立了医德医风动态监测、评价和反馈机制,继续落实医药费用清单制、药品价格和医疗服务收费公示制、药品集中采购制。开展了对农民建房违规收费的专项治理力度,切实减轻农民负担。
    三是开展民主评议，纠建并举，改进行风政风。在民主评议行风政风工作中，紧紧围绕“访、评、督、改”四个环节下功夫。“访”，即明察暗访。今年评议触角已延伸到永丰镇等9个乡镇及其站所。我们组织人员深入参评单位及其服务对象中，进行明察暗访。将收集到的情况进行梳理归类后，及时向相关单位的主要负责人反馈。“评”，即定期测评。每年召开民主测评大会，通过面对面评议，使被评单位“评出一身汗、评出一股劲”。“督”，即强化监督。县投诉监督中心公开投诉电话，设置投诉信箱，上半年共受理经济发展环境方面的投诉24件，办结24件，群众投诉满意率达100%。同时组织行风监督员对各单位的行风建设情况进行跟踪监督。“改”，即加强整改。县纠风办将需重点整改的问题制成《行评整改通知书》，逐一督导相关单位予以落实。    
    四是建立健全与市场经济发展相适应的制度体系。完善经济发展服务中心功能，对进入中心的各窗口单位工作实行全程监督，保证中心廉洁高效地运作。上半年中心共办理各类证件10513件。我县经济发展服务中心连续几年获全市先进，省内外许多兄弟县市纷纷前来参观学习交流。严格执行经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、产权交易等“四项制度”。加大办事公开力度。一方面，完善政务公开工作，对各乡镇、街道和县直部门的政务公开实施方案一一“过堂”，使部门办事程序公开和人、财、物公开工作走向了规范化和正常化。另一方面，全面实行了行政事业收费公示制、涉企检查许可制，聘请了20多名县人大代表、县政协委员、私营企业负责人担任效能监察、优化经济环境监督员，对全县行政执法部门的执法检查行为进行监督。严格落实党风廉政建设责任制的各项规定，对违反责任制规定的行为严格责任追究。上半年，责任追究案件共结案9起，给予党政纪处分12人。
    几年来，我们围绕创优发展环境、深化源头治腐方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但离上级的要求和先进兄弟县市相比仍存在不少差距。我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实会议精神，从广丰实际出发，研究制定一系列支持、服务全民创业的具体措施，充分发挥保障作用，让创业者放心创业、舒心创业、创成大业。
    第一，抓热点，纠正不正之风，做全民创业的忠实服务者。认真抓好群众反映强烈的热点问题。对发现的问题及时纠正和查处。进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。进一步规范城市拆迁、征用农民土地补偿、合理开发利用资源等关系民生国计的热点行为。坚决打击与民争利的违法违纪现象。
    第二，攻难点，加大惩处力度，做全民创业的坚强保障者。把阻碍和破坏经济发展环境的案件作为重点，坚决查处党员干部严重以权谋私、损害群众利益的案件；坚决查处违法审批、违法检查、违法处罚、违法收费和行政不作为等损害政府形象的案件。依法依纪办案,宽严相济,综合考虑政治、经济和社会效果，真正做到保护改革者、扶持创业者、帮助失误者、惩处违纪者。
    第三，破焦点，规范从政行为，做全民创业的有力推动者。加大对行政执法执纪部门的监督检查力度,进一步规范执收执罚行为。以行风评议为龙头，对执法机关和窗口服务单位的从业行为进行整顿。制定和完善有利于优化发展环境的纪律规定和规章制度。
    第四，突重点，深化源头治腐，做全民创业的坚定支持者。把《惩防体系实施纲要》的学习贯彻与优化创业发展环境结合起来。通过开展多种形式的学习教育活动，引导广大干部更新思想观念，增强发展意识。在构建惩防体系中，以发展为准绳，制定具有广丰特色的《惩防体系实施纲要》具体实施办法以及相关的配套措施，把惩防体系构建成有利于全民创业的全方位、立体交叉式的保障体系。

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